據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5月共有23條涉及氫能政策出臺(tái)，包括5個(gè)國(guó)級(jí)和18個(gè)省級(jí)政策，包括以下地區(qū)：北京、天津、上海、山東、河南、浙江、海南、四川、云南、山西、陜西、新疆。

我國(guó)

《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》

5月7日，教育部印發(fā)《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》，目標(biāo)以高等教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)國(guó)碳達(dá)峰碳中和優(yōu)良人才培養(yǎng)需求。

該方案提出，打造高水平科技攻關(guān)平臺(tái)，引導(dǎo)高等學(xué)校建設(shè)一批高水平科研平臺(tái)，組建一批優(yōu)良攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，圍繞化石能源綠色開發(fā)、低碳利用、減污降碳等碳減排關(guān)鍵技術(shù)，新型太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、核能及儲(chǔ)能技術(shù)等碳零排關(guān)鍵技術(shù)，二氧化碳捕集、利用、封存等碳負(fù)排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

《煤炭清潔高度利用優(yōu)良領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》

5月10日，我國(guó)發(fā)改委、工信部、能源局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《煤炭清潔高度利用優(yōu)良領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)煤炭清潔高度利用，促進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

文件發(fā)布通知中指出，該文件將視行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行補(bǔ)充完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整適時(shí)建立包括溫室氣體排放水平等在內(nèi)的煤炭清潔高度利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》

5月27日，我國(guó)國(guó)資委發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，提出探索建立健全ESG體系。

該文件中提出央企集團(tuán)公司要統(tǒng)籌推動(dòng)上市公司完整、準(zhǔn)確、周全貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）工作機(jī)制，推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告。

《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》

5月30日，我國(guó)發(fā)改委、我國(guó)能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，要求加快構(gòu)建清潔低碳、安全優(yōu)良的能源體系，并提出推廣綠色電力證書交易，加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的有效銜接。支持將符合條件的新能源項(xiàng)目溫室氣體核證減排量納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行配額清繳抵銷。

《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》

5月30日，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），積極構(gòu)建有利于促進(jìn)資源高度利用和綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系。

該意見提出，對(duì)六大方向和領(lǐng)域作出支持，包括：支持構(gòu)建清潔低碳的能源體系、支持重要行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、支持碳匯能力鞏固提升和支持完善綠色低碳市場(chǎng)體系。并且財(cái)政部提出適時(shí)引入有償分配。

北京

《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》

5月7日，北京市人民政府發(fā)布了《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，倡導(dǎo)”雙碳“背景下的綠色出行，加強(qiáng)“一人名下多車”治理，推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。

該規(guī)劃指出，北京市交通領(lǐng)域距離碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)差距較大，除提高綠色出行比例外，還需大力推動(dòng)交通運(yùn)輸工具新能源化，不斷降低交通領(lǐng)域碳排放。

天津

《天津市嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重要領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》

5月7日，天津市發(fā)展改革委、天津市工業(yè)和信息化局、天津市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《天津市嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重要領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》。要求科學(xué)有序推動(dòng)重要工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

該方案提出通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，全市冶金、建材、石化化工重要領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過30%的總體目標(biāo)。

《天津市2022年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》

5月7日，天津市工信局發(fā)布了《天津市2022年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》，持續(xù)推進(jìn)綠色制造，開展工業(yè)節(jié)能降耗，推動(dòng)天津市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

該工作要點(diǎn)中提出，編制出臺(tái)《天津市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰路線圖、時(shí)間表，明確重要任務(wù)和實(shí)施路徑，穩(wěn)妥有序推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。配合有關(guān)部門建立能效清單、制定重要領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案，推動(dòng)冶金、建材、石化化工等行業(yè)能效水平進(jìn)一步提升。

《天津市“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案》

5月10日，天津市人民政府發(fā)布了《天津市“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，明確進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

該方案提出主要目標(biāo)，到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%。

經(jīng)濟(jì)政策方面，充分運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高度利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)創(chuàng)新工具，加大對(duì)綠色低碳和能源高度利用領(lǐng)域的信貸資金供給。

上海

《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

5月15日，上海市人民政府印發(fā)了《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，目標(biāo)低碳能源快發(fā)展和高碳能源低碳利用并重，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

該規(guī)劃提出，促進(jìn)重要用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重要領(lǐng)域節(jié)能，以綠色制造、綠色建筑、綠色交通為抓手，促進(jìn)節(jié)能低碳循環(huán)發(fā)展。

山東

《山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》

《山東省化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》

5月7日，山東生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》和《山東省化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》。要求從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同。山東的鋼鐵和化工被列入此次試點(diǎn)，“碳入環(huán)評(píng)”是在更大范圍、更多行業(yè)中成為項(xiàng)目入場(chǎng)的準(zhǔn)繩，將充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度源頭防控作用，對(duì)切實(shí)發(fā)揮企業(yè)減污降碳協(xié)同效應(yīng)具有重大的意義。

《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法（試行）》

5月9日，山東省環(huán)境廳、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法（試行）》，從“兩高”行業(yè)源頭控制入手嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)。

該辦法提出，16個(gè)“兩高”行業(yè)的上游初加工、高耗能高排放環(huán)節(jié)新建投資項(xiàng)目納入管理范圍，擬建項(xiàng)目新增碳排放量需由其他途徑落實(shí)替代源。

根據(jù)《辦法》，擬建項(xiàng)目新增碳排放量需由其他途徑落實(shí)替代源。

《山東省關(guān)于推動(dòng)“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

5月12日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出2025年全省“兩高”行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%的目標(biāo)。

該意見提出，建立全省檢查機(jī)制。組成5個(gè)聯(lián)合檢查組，每半年組織一次“兩高”行業(yè)檢查，檢查各市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作開展情況、“兩高”政策措施落實(shí)情況。

河南

《河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》

5月18日，河南省政府辦公廳印發(fā)了《河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，確立了發(fā)展目標(biāo)——到2025年，建立基本完善的用能權(quán)有償使用和交易制度體系。

該方案明確，用能權(quán)出售指標(biāo)為省、市“十四五”能耗增量指標(biāo)，以及存量企業(yè)節(jié)能量。以省轄市為單位，在完成“十四五”能耗強(qiáng)度時(shí)序進(jìn)度目標(biāo)前提下，可以出售部分增量指標(biāo)；實(shí)施重要后，優(yōu)先納入用能權(quán)交易市場(chǎng)交易。

浙江

《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

5月19日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求我國(guó)清潔能源示范省，構(gòu)建清潔低碳、安全高度的現(xiàn)代能源體系。

《規(guī)劃》提出突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲(chǔ)能、節(jié)能減排等領(lǐng)域，突破光伏組件、燃?xì)廨啓C(jī)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、氫能制儲(chǔ)運(yùn)、電化學(xué)儲(chǔ)能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。

海南

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見》

5月12日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展的若干意見》，明確提升全省建造水平和建筑品質(zhì)，帶動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。

該意見提出，將裝配式建筑納入綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)籌考慮，逐步提高海南省裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支撐裝配式建筑高質(zhì)量綠色發(fā)展，選擇有條件的開展熱帶地區(qū)裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等綠色低碳技術(shù)的集成示范，推動(dòng)裝配式建筑與太陽能一體化應(yīng)用。

四川

《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》

5月23日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》。

提出探索農(nóng)村綠色低碳協(xié)同發(fā)展路徑發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推動(dòng)生物質(zhì)能、太陽能等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高可再生能源建筑應(yīng)用占比，提升建筑終端電氣化水平。持續(xù)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。

云南

《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》

5月23日，云南省委 、南省人民政府印發(fā)了《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》。

該規(guī)劃中提出，建立完善碳市場(chǎng)制度體系。建立完善與全國(guó)碳市場(chǎng)充分融合銜接的碳市場(chǎng)制度體系，研究制定配套制度。培育省級(jí)第三方核查、碳交易咨詢、碳資產(chǎn)委托管理等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展全省范圍碳排放權(quán)交易資源摸底工作。鼓勵(lì)提升碳資產(chǎn)管理能力和碳交易水平，加快控排企業(yè)有序、規(guī)范融入全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

重要領(lǐng)域減碳增效方面，該規(guī)劃提出將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，摸清碳排放家底，制定云南省碳排放達(dá)峰實(shí)施方案。

山西

5月5日，山西發(fā)改委與山西財(cái)政廳發(fā)布了《關(guān)于做好新開發(fā)銀行農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款新一期規(guī)劃備選項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。提出充分利用好新開發(fā)銀行利用外資水平，支持“十四五”時(shí)期山西省重要領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

新開發(fā)銀行本期規(guī)劃周期為2023-2034年，新增備選項(xiàng)目的單筆貸款金額3億-5億美元，國(guó)內(nèi)配套資金不低于貸款的25%。重要支持領(lǐng)域包括氣候適應(yīng)類基礎(chǔ)設(shè)施。支持清潔、低碳、安全能的能源項(xiàng)目，以及支持建筑和交通等領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型。

《山西省深化低碳試點(diǎn) 推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)實(shí)施方案》

5月5日，山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省財(cái)政廳發(fā)布了《山西省深化低碳試點(diǎn) 推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)實(shí)施方案》。山西將開展近零碳排放等重大示范工程、開展碳普惠重大示范工程等相關(guān)安排，深化全省低碳試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)。

該方案提出四項(xiàng)任務(wù)，一是深化低碳試點(diǎn)建設(shè)，二是推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)，三是探索碳普惠機(jī)制試點(diǎn)，四是開展碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)。

陜西

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2022年工業(yè)節(jié)能降碳有關(guān)工作的通知》

5月30日，陜西省工信廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2022年工業(yè)節(jié)能降碳有關(guān)工作的通知》。2022年，陜西將組織開展工業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重要行業(yè)能效對(duì)標(biāo)。

該文件提出加強(qiáng)高耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)管、開展能效分級(jí)管理試點(diǎn)、督促企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、開展存量電機(jī)節(jié)能改造、創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)五大重要任務(wù)。

新疆

《關(guān)于支持開展新能源項(xiàng)目及節(jié)能降碳項(xiàng)目貼息支持試點(diǎn)工作的通知》

5月24日，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持開展新能源項(xiàng)目及節(jié)能降碳項(xiàng)目貼息支持試點(diǎn)工作的通知》。擬試點(diǎn)采取貼息方式鼓勵(lì)引導(dǎo)各地積極推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)和重要行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。

對(duì)高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造的，改造后能耗水平達(dá)到優(yōu)良水平的，按項(xiàng)目貸款額及節(jié)能降碳比例予以貼息，貼息額度不超過500萬元。